教育学博士。东北师范大学资深教授、博士生导师，吉林省重点学科教育经济与管理博士点、硕士点学科带头人。主要从事学校管理、教育法、教育政策领域的研究。现任中国教育学会教育管理研究分会副理事长、中国教育学会教育管理研究分会教育管理学科学术委员会副理事长、中国教育学会教育政策与法律研究分会常务理事、中国教育学会教育督导研究分会学术委员会委员。《中小学管理》《教育曙光》（香港）等杂志编委。为本科生、硕士生、博士生讲授学校管理、教育法、教育政策等课程。1999-2000学年在美国太平洋路德大学做访问学者，2004-2005学年在美国弗吉尼亚大学做访问教授。曾前往英国、日本、美国、澳大利亚、加拿大、南非、西班牙、香港、台湾等地参加学术会议、进行学术交流。现已出版专著3部，主编著作5部，发表论文100余篇，多篇被《中国学术年鉴》《新华文摘》等出版物转载。参加全国教育科学“八五”规划重点项目研究工作，主持教育部“九五”规划项目、全国教育科学“十五”及“十一五”规划重点项目、教育部人文社会科学重点基地重大项目、国务院学位办委托项目、教育部人文社会科学规划基金项目、吉林省教育科学“十五”及“十一五”规划重点项目等研究工作。获第三届、第四届全国教育科学研究优秀成果三等奖、吉林省第五届、第六届、第七届、第八届教育科学优秀成果一等奖等奖项。